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为从源头抓好基础信息采集，进一步规范房屋租赁工作，辽宁省大连市公安局自主研发了房屋中介治安管理信息系统，并将系统延伸到建筑工地、写字楼、公寓、用工单位等，将房屋中介系统升级为实有人口信息社会化采集系统。截至今年3月，大连市共有8963家单位安装了此系统，共采集出租房屋、暂住人口、从业人员的信息35万余条，提供破案线索1820条，协助破获案件186起，抓获各类犯罪嫌疑人75名，为警务实战提供了强大支撑。

边建设边试点边推进

近年来，随着经济发展不断升级提速，进入大连的外来人口连年递增。但与之形成鲜明对照的是，对房屋中介机构的管理规定却没有及时跟上，特别是随着人口的大迁移、大流动，人口漏管失控现象严重。

为切实规范对房屋中介的治安管理，2013年，大连出台了《大连市房屋中介治安管理规定》，为研发房屋中介治安管理信息系统提供了法律保障。随后，大连市公安局着手建立房屋中介信息系统，在房屋中介行业全面推行“旅业式”管理模式，进一步拓宽实有人口出租房屋信息采集渠道。在系统建设过程中，大连市公安局按照“边建设、边试点、边完善、边推进”的总体思路，采取“市场化运作，零资金使用”的模式，与软件开发公司合作进行系统研发，将系统免费推送给各单位使用，既节省了政府财政支出，又盘活了社会资源。

值得一提的是，房屋中介治安管理信息系统全面推广使用之后，大连市公安局根据形势的发展变化需要，进一步拓展了这一系统的使用范畴，将房屋中介治安信息系统升级为实有人口信息社会化采集系统。

这一系统主要由房屋中介、公寓、写字间、工地、用工单位5大模块构成，具备采集、录入、查询、统计分析、自动比对、居住证办理6大功能。数据的采集、传输在社会端依托互联网，通过公安边界平台单向传输至公安网。在实际工作中，大连市公安局根据单位规模大小、从业人员多少，推出了电脑版和密钥版两个系统版本。原则上大型连锁房屋中介机构和100人（含100人）以上的单位安装电脑版，100人以下的安装密钥版。

为治安管理提供诸多方便

房屋中介治安管理信息系统不仅顺应了“基础信息化”建设，也促进了“警务实战化”运行，给公安机关治安管理带来诸多方便：以社会化手段，非接触方式采集房主和承租人信息，解决了社区民警入户走访敲不开门、说不上话、采集不了信息的问题，开拓了信息采集活水源头。

据统计，运用该系统采集的35万余条信息占全市社区民警全年采集信息量的六分之一，大大节省了警力；以信息化手段直接上传信息，改变了社区民警入户走访工作模式，减少了信息采集录入工作成本，推动了基础工作转型升级，提升了实有人口管理综合效能；以智能化手段，通过系统自动比对功能，识别在逃人员等，提高了打击犯罪的精准度；以网络化手段，拓宽服务载体，可以通过房屋中介直接采集信息，一站式办理居住证，让数据在网上多跑腿，群众少跑腿，进一步提高群众满意度。

今年2月，大连市公安局富国街派出所利用这一系统成功抓获了1名犯罪嫌疑人。为躲避旅店业住宿实名登记，犯罪嫌疑人刘某到富国街辖区一中介用身份证登记租住一间公寓房，并多次作案。民警根据辖区房屋中介系统上传的刘某信息，通过调取其照片，经被害人确认，将其抓获，破获了10余起约会女网友到小旅馆、出租房开房，然后实施抢劫、强奸、敲诈勒索、诈骗等案件。

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