缅甸执政党反对重新起草宪法：如不修宪 昂山素季不可能参加2015年大选

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长江商报消息缅甸议会称，因时间仓促，明年底大选前不会修改宪法

■本报记者 陈玥辛 发自北京

对于缅甸来说，属于昂山素季的时代或许就要终结了。

2014年11月19日，缅甸联邦议会议长吴瑞曼称，缅甸可能在2015年5月就是否修宪举行公投，因为时间仓促，该国在2015年底大选前不会修改宪法。这意味着昂山素季将无缘2015年缅甸大选。

现年70岁的昂山素季自2010年被解除软禁以来，一直活跃在缅甸政坛，也一直在谋求削弱军方的政治权力。但目前来看，昂山素季个人已不可能通过总统大选赢得更大可能。

“虽然昂山素季个人无法参加总统大选，但其所领导的缅甸全国民主联盟还将在缅甸国民议会中占有重要席位，昂山素季还会在‘民盟’内部寻找合适的人选参加大选，从而实现她的政治主张。”厦门大学东南亚研究中心副教授范宏伟对长江商报记者分析。

昂山时代或终结

没有昂山素季，缅甸的政治史也许没有这么精彩。这位被称为“民主女神”的女政治家在缅甸的整个民主进程中具有举足轻重的推动作用。然而，伴随着缅甸政府拒绝在2015年大选前修宪的消息，昂山时代或许要在此终结。

“虽然缅甸宪法并没有规定候选人的年龄，但下一届大选将会在2020年，那时昂山素季已经75岁，参选的可能性应该不大了。”范宏伟对长江商报记者分析称。

昂山素季出生于1945年，是缅甸独立运动领袖昂山将军的女儿。昂山曾是缅甸的总理，后被暗杀身亡，被缅甸人民尊称为国父。

1988年3月，在国外生活了28年的昂山素季回到仰光领导缅甸的民主活动。同年9月27日，昂山素季组建了自己的政党——缅甸全国民主联盟（下称“民盟”），并出任总书记。“民盟”很快发展壮大，成为全缅最大的反对党。从此，她成了军政府最头疼的人物。

1990年5月，缅甸举行大选，昂山素季的“民盟”获胜，据相关规定，她应成为国家总理。但是，军政府对大选结果不予承认，宣布“民盟”为非法组织。

其后21年间，她被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年，在2010年11月13日缅甸大选后终于获释。

2012年1月18日，66岁的昂山素季正式填写了报名表格，带领“民盟”竞选空缺的联邦人民院议员席位。她随后奔走于缅甸城乡进行演讲拉票，所到之处支持者如洪流相随。最终，“民盟”在这次议会补选中获胜，共赢得43个各级议会议席，占整个议会席位的9%。

昂山素季在缅甸的影响力由此可见一斑。顺利进入缅甸议会的昂山素季表示，“补选结果是人民的胜利，并期待这是一个新时代的开始”。

那时的昂山素季对缅甸政府在大选前修改宪法的可能性充满期待，也在积极寻求国际社会支持，但如果缅甸政府拒绝修改宪法。

参选之路举步维艰

“我想竞选总统，这一点我很坦白。但为了获得竞选资格，必须推动修宪。”2013年，昂山素季公开表示参加2015年缅甸总统选举，但最终也未能跨过《缅甸宪法》这道坎儿。

缅甸2008年《宪法》第59条有两项重要规定：缅甸联邦总统必须深谙政治学、管理学、经济学、军事学等；总统本人、父母、配偶、子女等不得有外国血统或外籍。昂山素季既没有从军经历，已故丈夫还是英国人，两个儿子也都是英国籍。

“事实上，缅甸宪法只是阻碍昂山参选总统的因素之一。其最大的阻力还是来自于军方。缅甸军方权力虽然在2011年大选以来逐渐削弱，但仍旧是影响缅甸政权的主要力量。”范宏伟说。

执政的缅甸联邦巩固发展党副主席铁武曾公开对外表示，“修改2008《宪法》可能危及国家主权，我们只欢迎限制外国支配联邦团结统一和主权的法律。我们的国家并非完全稳定，我们应该记住是军方为国家带来改革，因此军方应该是缅甸政治和政府不可分割的部分。”

铁武表示，军方始终主导缅甸改革和当前的政治形势，国家的和平成就不可能是政治家们单独取得；没有人会反对军方参与联邦国会，军方的主要作用是保护人民和国家，军方应坚持自己的角色，而政府应该持同样立场。

“在军方掌握政权20多年的缅甸若成为正常国家谈何容易。”范宏伟说，“军方不会轻易放弃执政国家的权力。”

据了解，目前缅甸议员的组成情况是：70%以上是缅甸军队支持的联邦巩固发展党成员，25%是不经选举便拥有议会席位的缅甸军人。而其他政党所占比例则更小。

寻找替代者

在明确不能参加明年大选之后，昂山素季能做什么？

2013年9月27日，“民盟”成立25周年庆典上，昂山素季表示：“如果不修改宪法，2015年选举不可能既自由又公平；即使选举是自由的，但不可能公平；按照不公平的宪法进行的选举绝不可能公平，不公平的选举将造成不公平的后果。”

但现在看来，争论宪法公平与否已毫无意义。

11月14日，奥巴马在缅甸仰光会见了昂山素季，他谈及了缅甸宪法在总统候选人的资格限制问题，并提出质疑。他称，因候选人孩子是外国国籍而被禁止参加大选的法规毫无意义。这被看作是对昂山素季的支持。

在仰光会晤期间，奥巴马与昂山素季拥抱并亲吻。据悉，奥巴马在缅甸将面临一场正在酝酿中的“选举大戏”。

华盛顿乔治敦大学研究缅甸问题的专家大卫·斯坦伯格分析，宪法未改，关键问题就是美国将作出怎样的政策反应。

“她会很快在‘民盟’内部找出能够代替自己参加大选的人。”范宏伟对长江商报记者说。

自“民盟”成立以来，昂山素季的个人魅力已经完全掩盖了这个政党的光芒。“民盟”作为缅甸最大政党和最有影响的反对党，除总书记昂山素季外，其他成员却鲜为人知。

“目前‘民盟’也有几个比较有优势的候选人，但都不是很出名。”东南亚问题专家尹鸿伟告诉长江商报记者，“是谁并不重要，重要的是他是昂山素季的替代者。”

尹鸿伟直言：“从1990年的大选以及2012年的议会补选来看，如果正常的选举，那么昂山素季或者其替代者胜出的可能性还是很大的。”

范宏伟赞同这种说法，并表示：“昂山素季的个人魅力以及她的政治主张在缅甸这样一个国家是有强大的群众基础的。”

而在大选胜出后的执政理念上，范宏伟有自己的看法。他认为，“民盟”经过20多年的发展，干部老化现象比较严重，并不具备独立的治理和执政的能力。如果竞选成功，最大的可能是联合其他政党共同执政。

而早前尹鸿伟也撰文指出，对比缅甸周边国家的选举情况，尤其是马来西亚和泰国：他们都很难一党独大，单独获得足够的议会席位问鼎国家领袖职位，因此纷纷采取“执政联盟”的模式获得合法执政权。即使宪法能被修改，昂山素季要问鼎下一届缅甸总统宝座，很可能还需要采取“执政联盟”的模式，即缅甸总统的“第三条路”。

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↑图：昂山素季不能竞选总统袁咏仪竟是如此! 昂山素

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↑图：昂山素季不能竞选总统--国际--人民网

↑图：议会未通过修宪条款 昂山素季不能竞选总统--人

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↑图：昂山素季还有机会参选缅甸总统吗?|民选|竞选_

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