【反腐】李克强答记者问：谈中国的反腐败制度和下一步行动 李克强总理答记者问 20140313 高清

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巴西驻华大使雷昂接受大公网记者专访 张文杰摄

【战略网综合】当地时间5月18日，拉丁美洲最大国家巴西，将迎来中国总理李克强的到访。此次访问距中国国家主席习近平上次访巴还不到1年，且巴西是李克强拉美4国之行的首站。巴西民众更是热盼中国政府总理的到来！

为何巴西备受中国高层“青睐”？李克强此访将会与巴方谈些什么话题？大公网适时专访巴西驻华大使雷昂。他告诉记者，中巴两国希望将政治友好最大化，同时此行还将签署备受关注的“两洋铁路”项目的可行性研究合作文件。

中国高层一年两访巴西的秘密

大公网：距去年7月中国国家主席习近平访问拉美还不到一年，作为政府首脑的李克强总理又将前往巴西，在您看来，为什么巴西对中国如此重要？

雷昂：巴西是唯一一个在（习李访问拉美）两次行程中重合的国家。能够获得中国最高层领导人一年内两次到访，并且均以巴西作为首站，充分表明中国政府对于发展与巴西双边关系的愿望和信心。

一方面，因为巴西占南美洲一半的面积、贡献了一半的GDP。还是到目前为止，南美洲和中国关系维护最好、最稳定的国家。

另一方面，相比贸易关系的发展，我更想强调的是双方的政治关系的紧密。包括双方共同利益、发展中国家地位、金砖国家身份、气候治理责任等。巴西还在不久之前加入了中国主导的AIIB（亚洲基础设施开发银行）。所有这些原因导致了我们密切的关系。同时一年之内高层领导人能到访两次也释放出了信号——两国坚定了决心，要进一步加深友谊，将这层关系最大化。

大公网：中国和巴西关系的走近，是否影响了巴西和美国等老牌资本主义国家的关系？

雷昂：除了南非之外，我们几个金砖国家都是人口基数大，领土面积大的新兴经济体，长期以来都是由美国、欧盟、日本等老牌资本主义国家引领的。但是后来国际格局转变，新兴经济体的国际地位有所上升，不过在国际货币基金组织、世界银行等机构没有足够的发声机会和能量展现。因此我们团结起来，越走越近，要让国际社会听到我们的声音。为此我们还成立了总部在上海的金砖国家开发银行。

但是，这确实让他们（西方大国）感受到了威胁。但是，我们团结起来的目的，只是为了谋求发展，并非去威胁任何国家、任何组织。同时，每个国家都是独立的，某两个国家的走近也不会影响和第三方的利益与关系。

大公网：据您了解，李克强总理此访将会签署哪些合作协议？您最关注哪一个？

雷昂：将签署不少协议，预计超过20项。一部分是双方新的共同行动计划，全面指导两国未来五年各领域的合作；另一部分是经贸合作协议，包括矿产、能源、农业、金融、科技、航天等领域，例如，租用船舶，船运政策、购买飞机等等。

不过我知道，外界最为期待、关注最多的，应该是“两洋铁路”项目——横跨大西洋和太平洋，连接巴西、秘鲁的5000公里的超长铁路。李克强总理此次来访将签署“两洋铁路”的可行性研究合作文件。

修建“两洋铁路”的意义在哪？

大公网：我们了解到，“两洋铁路”的计划在去年习近平主席访问时就已经提出，您能介绍一下，目前该计划已取得了哪些进展？

雷昂：自从去年习近平主席7月访问拉美，首次提出了两洋铁路的概念；到此次李克强总理来访，期间我们三国（中国、巴西、秘鲁）已经进行了几次会议，多数是公司层面的。

这条铁路可以促进巴西与亚太地区的连通，降低运输成本，对巴西的出口带来显着的刺激效应。同时，可以让中国以更低的价格获得拉美的产品，因此，这将会是一个双赢的结果。但是坦白说，该项目依然处于初始阶段，还没有达成实质落实的决定。因为三国共同或各自需要考察的方面实在很多。

大公网：具体来说，有哪些因素可能给项目进展增加难度？

雷昂：首先是技术上的难题需要克服。如此巨大的工程将会穿越安第斯山脉，经受地形地势和超远距离的考验；这条铁路同时还将穿过亚马逊大草原。因此如何在开发的同时，做到不破坏自然环境，维护生态平衡，这是我们在动工之前必须做的功课。

另外，正因为要解决以上障碍，实际上这条铁路的建设将会耗费巨大的成本（此前据估计这一项目的预算可能高达600亿美元）；而且即使建成到真正使用起来，是否比原有道路更节约成本、更方便，这些都需要多方仔细探究。

大公网：我们注意到，该铁路是连接太平洋沿岸及大西洋沿岸的首个拉美铁路建设项目，肯定会带动拉美的基础设施建设，并会为巴西和秘鲁带来可观的经济效益。您认为中国在该项目中扮演了怎样的角色？将有哪些收获？

雷昂：我想以中国巴西关系为例说明。首先，可能会开发出中巴之间海上货物运输的第三条通道。

要知道目前我们只有两条通道：一条从中国出发驶向太平洋，穿过巴拿马运河运往巴西大西洋沿岸的港口——因为巴西不濒临太平洋，所以只有从北往南，途径巴拿马最后抵达巴西；另一条则是从中国出发向西边去，通过非洲最南端好望角继续前进，然后再到巴西的重要港口桑托斯，这也是我的家乡。而“两洋铁路”如果修建成功，将会开启在南美大陆上的全新陆路运输通道。

其次，据我的了解，中国有大量进行基础设施建设的工程公司。但同时中国政府在逐步减少国内的基础设施建设，政策从吸引外资为主变为扩大内需为主，这在《政府工作报告》中有所体现。中国现有的进行国内工程建设的公司需要项目支撑，因此所以我觉得中国修建“两洋铁路”也是在寻求新的市场，这是我个人的想法。

大公网：那么修建这条铁路的资金来源是哪里？

雷昂：三国（中国、巴西、秘鲁）会进行国际招标，并争取和世界银行、金砖国家开发银行等机构合作，一旦金砖国家开发银行给项目发放贷款，这也将是一个很自然的选择。

德媒：中国高铁构建两洋铁路 征服南美雄心不变

德国《世界报》11月14日文章，中国铁路技术碾过西门子 通过政策支持，北京希望打造主导世界市场的铁路建设者。在墨西哥遇到的问题无法阻挡中国人的脚步，他们有个新计划：一条贯通整个南美洲的铁路线。

多年来，中国已在自己辽阔的土地上建成一张最先进的铁路网，铁路业在以惊人速度和效率崛起。如今，中国“华丽转身”，开始向海外出口技术。北京有个雄心勃勃的铁路计划，要成为全球最大、最具技术实力的铁路制造商，主要出击目标就是西门子和庞巴迪等。

实际上，在销售业绩方面，中国列车制造商早已让欧美竞争对手黯然失色。中国的北车与南车2013年的销售额均达约120亿欧元，远远超过其竞争对手庞巴迪、阿尔斯通和西门子，后者仅处于50亿到60亿欧元之间。合并后，两大中国高铁制造商2015年有望实现出口195亿欧元。

几年前，中国铁路业在技术上还需要欧洲和日本合作伙伴的帮助。如今，中国人已成为新的强大全球竞争者。德国铁路专家玛丽亚·莱嫩说，“中国铁路业不仅在技术上获得认可，且价格更便宜……”

墨西哥高铁项目的挫折，不会动摇中国人征服南美洲的雄心。APEC峰会上，中国领导人与墨西哥总统会晤，表示会提交新的方案。中国领导人还在北京会见秘鲁总统，双方签署了一项合作文件，中方想积极参与建设一条长4544公里，从秘鲁到巴西、连接太平洋和大西洋的“两洋铁路”。早在7月底的金砖四国峰会中，中国领导人就提出三国合作建设铁路的计划。中国拥有穿越安第斯山脉的铁路施工技术方案，能帮助两国实现多年的梦想。中方还可能提供上百亿美元的项目资金。

西门子、庞巴迪、阿尔斯通和日本新干线的制造商，如今不得不加倍努力，以抵御来自远东的压力。

外媒：中国将向巴西投资500亿美元 具体项目不详

【战略网综合】李克强总理将于19日到访巴西。巴西民众认为中国政府总理李克强来访将为巴西经济注入新的活力，巴西和中国合作建设铁路，无疑是一项造福巴西的工程。外媒称，据巴西政府方面的消息，中国将向巴西投资500亿美元。

据法国国际广播电台网站5月15日报道，巴西政府14日宣布了中国将向巴西投资500亿美元的消息，但表示要等到中国总理李克强访问巴西结束时，才能清楚投资的具体项目。

报道称，中国总理李克强将于19日与巴西总统罗塞夫会面，两人的会见将启动一系列大型投资计划，包括基础工程、铁路、公路以及飞机场。据巴西外交部透露，中巴外贸总额2001年时仅有32亿美元，2013年增加到830亿美元。

报道说，中国外交部官网称，中国国家主席习近平上次出访拉美国家时，提出“两洋铁路”的架构协定。李克强这次出访将进一步签署“两洋铁路”可行性研究合作文件，就启动可行性研究做安排。中国商务部长助理童道驰表示，在可行性研究阶段，不会涉及具体金额等情况。中国对铁路的修建持积极态度，希望在启动可行性研究的基础上推动项目发展。

报道说，李克强访问期间还将与巴西签署政治、经贸、金融、农业及科技等领域的政府间和企业间合作等系列协定。

工行与巴西将设500亿美元基金 投资两洋铁路等

据英国路透社5月14日报道，中国和巴西政府消息人士周三表示，巴西联邦储蓄银行（Caixa Economica Federal，简称Caixa)与中国工商银行将创建500亿美元的基金，用于在巴西的基础设施投资。

Caixa Economica Federal是巴西最大的抵押贷款机构

巴西方面消息人士称，该基金将由工行提供全部资金，但双方都需要建立监管框架以决定投资项目。由于计划仍未公开，消息人士要求匿名。他们还表示，该计划将在中国国务院总理李克强下周访问巴西时宣布。

消息人士表示，Caixa和工行将在李克强访问巴西期间签署谅解备忘录，其中将概述此基金的主要条款。

其中一位消息人士称，两国政府同意该基金将为一条从巴西大西洋沿岸至秘鲁太平洋沿岸的铁路建设提供融资，这条铁路将能降低对中国的出口成本。该基金还将为巴西的一家钢铁生产合资企业提供融资。

1月份，中国国家主席习近平承诺将在未来10年内对拉美地区投资2,500亿美元。去年，中国和巴西签署协议，中方为巴西矿企淡水河谷提供75亿美元融资，并从巴西航空工业公司(Embraer)购买60架客机。

Caixa拒绝置评。尚不能立即取得巴西外交部的评论。

亚投行创始成员国再增巴西等5国 总数增至46个

据中国财政部网站12日消息，经现有意向创始成员国同意，荷兰、巴西、芬兰、格鲁吉亚、丹麦正式成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国。截至目前，亚投行意向创始成员国增至46个。

中方将根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见，并最早于4月15日确定成员国数量。

西班牙、韩国、奥地利成为亚投行意向创始成员国

4月11日，经现有意向创始成员国同意，西班牙、韩国、奥地利正式成为亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)意向创始成员国。

俄媒：美国盟友无视压力 纷纷造反加入亚投行

据俄罗斯卫星网3月27日报道，美国在亚太地区的两大盟国 ——澳大利亚和加拿大支持中国创建亚洲基础设施投资银行(亚投行)项目。可以预期，澳大利亚财政部长马修斯?科曼(Mathias Cormann)将在本周博鳌论坛上正式宣布此项决定。而加拿大也将在3月31日、也就是中国规定的最后期限前做出同样的宣告。

3月25日，奥地利也表示支持亚投行。近日，美国在欧洲的主要伙伴 ——英国、德国、法国、意大利、卢森堡和瑞士同样表示想成为亚投行创始国。此前，在中国宣布放弃该行否决权后，华盛顿的支持国像雪屋一样坍塌了。

这是中国重要的外交步骤，要知道，中方为此已向亚投行注册资金投入1000亿美元。对于北京来说，将该数字提高几倍也不是什么难事。与此同时，欧洲国家和澳大利亚在注册资本中投入的资金将不超过30亿美元。再有，从各方面看，亚投行将主要向人民币项目投资和贷款。

在加拿大正式宣布参与中国项目后，“G7”集团中除美国外，也仅剩下日本接受美国施压不介入此项目。但政治学家弗拉基米尔·耶夫谢耶夫在接受采访时表示，日本也将摆脱美国的影子。

他说：“中国将在2025年前成为世界经济领袖。在此之前，北京想打造自己的金融体系。可以理解，美国在极力对其进行抵制。如果说，华盛顿能够经受住中国的经济飞跃，但要想顶住中国在银行、金融方面的领先地位却是很难办到的事情。有鉴于此，美国在极力对日本施压，不希望后者参与中国项目。然而，对东京的压力是有界限的。日本不会永远就范。总而言之，东京最终还将进入这家银行，因为他们没有其他理性的选择。日本人明白，美国经济在逐渐走向落幕，他们要对此有所准备。”

印度和巴基斯坦最先做出决定加入亚投行。越南、菲律宾和马来西亚这些与中国在南海有领土争端的国家也做出了同样的抉择。据悉，印尼和新西兰也将步其后尘。

风向突变？美国副财长表态欢迎亚投行

据《华尔街日报》报道，在盟友纷纷倒戈加入中国主导的亚投行之际，美国奥巴马政府开始提议，亚投行与华盛顿支持的世界银行等国际机构合作。

美国之所提出合作，原因在于美国不希望亚投行成为北京外交政策的工具。随着关键盟友英国、德国和法国列队申请成为亚投行的创始成员国，亚投行可能增强新的联盟关系，弱化现有国际机构的地位成为奥巴马政府的心头大患。

奥巴马政府希望现有的开发银行与亚投行为项目共同筹资。这种间接的支持可能帮助美国实现一大长期目标：确保亚投行高标准运作，避免不健康的债务累计、环保风险等等。美国的支持还能为美国公司竞标项目铺平道路。

美国财政部负责国际事务的副部长Nathan Sheets表示，“美国欢迎亚投行来增强国际金融结构，和现有的世行、亚开行共同筹资将确保基金高质量、高标准运营。”

Nathan Sheets说，通过共同筹资，亚投行将成为现有国际机构的补充，而非竞争对手。如果亚投行能采用相同的治理和运营标准，该行将提升国际金融系统，帮助填补重大基础设施投资空缺。

亚投行是否将与现有多边发展银行合作还不清楚，因为该行仍在组建阶段，但共同筹资肯定不会遭到来自美国盟友的反对。

中国驻美大使馆发言人称，中国政府对于现有国际机构合作持开放态度，称亚投行是“本着开放和包容的精神成立的，将遵循高标准。”

他说，“亚投行将有效与世界银行、亚洲开发银行等现有的多边发展银行合作，为亚洲基础设施建设提供投资和贷款。”

世界银行行长金墉通过发言人表示，世行已经与亚投行就紧密合作进行“深入讨论”。

美国财政部负责国际事务的副部长Nathan Sheets

上周，在几个关键欧洲盟友公开不理华盛顿的劝告，执意加入亚投行并申请成员国身份之后，美国经历了一次外交上的大尴尬。通过共同筹资项目的方式，美国可以摆脱外交烂摊子，与跨大西洋的盟友在这个问题上重新联合，并打消外界有关美国完全反对亚投行以遏制中国的看法。

上周美国财长杰克·卢对国会议员称，美国担心的一直是亚投行是否能达到国际金融机构的高标准。美国国务院战略和国际研究中心亚洲专家Mattew Goodman称，共同筹资、加上欧洲国家的加入，将很大程度上促使亚投行遵循国际标准运行。

二战后成立的世界银行目前仍是世界最大的国际发展银行，拥有188个成员国。但随后地区性的发展银行也竞相出现，比如亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲开发银行和美洲开发银行。

这些银行为高风险、长期限的基础设施开发项目发放贷款，降低当地政府的借贷成本。大多数实力强大的贷款出资国通过这种方式，培育了区域增长前景，获得了影响小国的政治工具。

中国一直试图增加在世行、亚洲开发银行、以及国际货币基金组织的影响力。但现在，作为亚投行的创始成员国和最大的股东，中国将在挑选投资项目方面拥有最大的话语权。

全世界的基础设施建设需求巨大。新兴国家需要港口、铁路、桥梁、机场和公路来支持快速增长。而发达国家也必须更换老旧的基础设施。亚洲开发银行估计，仅亚洲每年的基建融资缺口就达8000亿美元。咨询公司麦肯锡估计，截至2030年，全球的基建投资需求将达到57万亿美元。

相比之下，亚洲开发银行只有1600亿美元资本，而世行大约只有5000亿美元资本。中国主导的亚投行计划以500亿美元做启动资金。

美媒：发展中国家急需基础设施 在亚投行得希望

如同许多越南人一样，在谈到中国资金时，经济学家黎登营满心怀疑。不过，黎先生也认为，新成立的由中国主导的跨国发展银行是一个聪明的主意，中国将其庞大的财富部署在全世界，能够平息外界的担忧。黎先生也赞扬西方国家背弃华盛顿，加入到这家新银行中，以提高其标准。反对亚洲基础设施投资银行的美国则不仅将自己陷入与西方紧密盟友的外交裂痕中，而且还对其在越南等发展中国家的形象造成打击。

新兴经济体急需基础设施，但同时也担心过于落入北京的轨道。即便像黎先生这样出言批评中国的人都得出结论，北京正在试图通过新设立的银行平衡这些担忧，而美国则依然陷入老套的思维方式之中。

美国国会拒绝通过国际货币基金组织新增出资份额的决定，而这一决定对于给予中国和其他新兴经济体以更多发言权是必要的。这也是北京成功获得外界对亚投行支持的原因之一。此外，华盛顿的反对进一步支持了中国所说的“美国总是试图阻碍中国崛起”的论断。一方面，美国敦促中国承担更大的国际责任。而当中国提出诸如发展银行等倡议时，华盛顿又试图制止。

亚投行的管理细节尚未出炉。但华盛顿担心，这家新银行会成为中国外交政策的工具。它同时也怀疑该行对于环境标准和社会标准的承诺。这些担忧都有理由。然而，中国利用经济工具扩大全球影响力的做法也带来了副作用。例如，在缅甸军政府统治下，中国是该国最大投资国。而在2011年，由于公众对环境问题的担忧，缅甸政府暂缓了一项由中国提供资金的水电项目。

中国似乎是想通过多边机构，就经济接触采取更加细致入微的方式。

北京正在赌上国际声誉。如果中国真打算将这家银行当做另一个强国工具，或者释放过剩工业品，那么它将付出沉重代价。然而迄今，北京发出的信号都是正确的。黎先生等人越发感到，美国似乎正在打一场错误的战争。

中国为赢得大国支持放弃在亚投行的否决权

《华尔街日报》近日刊文称，中国已经主动提出一项提案，内容是放弃在亚洲基础设施投资银行（AIIB，以下简称为“亚投行”）中的否决权，此举旨在吸引主要的欧洲国家加入这家由中国带头成立的银行。

据参与创建亚投行的相关人士透露，过去几周时间里中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友提出了上述提议。他们表示，这项提议对于让法国、德国和意大利与美国“分手”并同意成为亚投行的创始成员来说起到了至关重要的作用。

中国放弃亚投行否决权 一改美国在世行“一票否决”机制

这项提议意味着，没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程，这与国际货币基金组织（IMF）长久以来的做法大相径庭。美国虽然只在国际货币基金组织里只有20%的投票权，但美国在一些重大问题上有“一票否决”权，此机制备受诟病。

亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在2015年中国发展高层论坛发表演讲

国内外官员均表示，对中国来说，目前为止所取得的与成立亚投行相关的进展代表着一种难得的胜利。他们指出，中国仔细小心的规划令亚投行给美国方面带来了一种更加严肃的挑战，后者自二战结束以来一直都在国际经济体系中占据着主导地位。

“中国方面‘从长计议’的做法颇见成效。”康奈尔大学的经济学家、曾担任国际货币基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨（Eswar Prasad）说道。“他们并不着急，因为他们知道其他国家会来投奔。”

美国财政部官员则拒绝就中国方面作出的“无否决权”承诺置评。

亚投行招募人才 青睐世行前员工

除了放弃否决权外，面对美国和世界其他国家对亚投行治理能力和公开透明的担心，中国也采取了其他措施。

金立群是中国政府任命的亚投行筹备组组长。他招募了不少退休的世界银行职员，在华盛顿与他们商讨如何解决亚投行治理结构问题，以提高新银行在西方国家的公信力。他为亚投行聘请的第一个员工是Natalie Lichtenstein，也是前世界银行律师。

记者联系Lichtenstein，她拒绝评论在亚投行的具体工作。

金立群本周末表示，在本月底之前，将有35个国家以成员国身份加入亚投行。据内部人士透露，届时，韩国、澳大利亚、美国在亚太区的其他盟友或将正式加入。

中国出资额最高达50% 不会借大股东地位耀武扬威

据媒体此前报道，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群22日说，亚投行初创阶段中国出资额最高可达50%；亚投行将尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定。根据对此了解的官员表示，亚投行有望实现预期的1000亿美元注册资本，而中国最初宣布投入500亿美元作为初始资金。

因为难以对中国主导的亚投行施加太多影响，奥巴马政府现在转而提出，这个新实体要与如世界银行等由美国支持的机构合作。这些机构均采用美国批准的规则。“我们将继续与中国和其他国家一道，致力于让这个新机构达到现有多边金融机构的高标准，”美国财政部副助理部长亚历克西娅·拉托尔说。

与此同时，日本在是否立即加入亚投行的态度上则保持谨慎，尽管日本官员表示日方还没有排除加入的可能性。

中国正试图在国际事务中扮演更重要的角色，而北京对于亚投行的精心设计则凸显了中国领导人的影响力。根据中国和西方国家官员，正如世界银行和国际货币基金组织在过去六十年中，将华盛顿的影响力播撒到偏远地区，亚投行也有可能为北京实现这一构想。

习近平在2013年底提出成立亚投行，以资助亚洲地区的基础设施建设。而这些建设所需的资金，则远非国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行所能满足。中国政府估计，从现在起到2020年，亚洲基础设施建设支出的年资金需求量在7300亿美元左右。

然而，过去一年里，美国一直在敦促其盟友不要加入亚投行，称这是中国外交政策的一个工具，并表示如果没有适当规管，亚投行会让借款国债台高筑、腐败连连。

根据中国和西方官员，中国已经削弱了美国论调的说服力，并让美国的盟友相信，亚投行对达到国际开发银行标准的态度是认真的，也会给西方企业以涉足新项目建设的机会。

“中国绝不欺负其他成员，将与各国协商决定每一个决策。”金立群表示，“中国不会借大股东的地位耀武扬威。”

与此同时，奥巴马政府向IMF增资的提议一直未能获得国会批准，这导致IMF投票权机制无法修改，而只有进行修改，中国和其他新兴经济体才能获得更多决策话语权。发展专家表示，美国在向IMF增资问题上缺乏进展，这为中国给亚投行招募成员打开了窗口。

前奥巴马政府财政官员、彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)学者杜鲁门(Ted Truman)表示，美国这次彻底搞砸了。

据参与和中国磋商的人士称，不设否决权的治理架构给北京帮了大忙。有人批评中国会将亚投行作为自留地，用来为国内深受房地产低迷困扰的企业提供建设合同，这项治理结构在一定程度上堵住了批评人士的嘴。

美国前财政部驻北京代表杜大伟(David Dollar)称，鼓励其他主要经济体加入是很聪明的策略。杜大伟目前是华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)一名学者。

下一轮首席谈判代表正式会谈将于本月底在哈萨克斯坦举行。中国政府希望在6月底之前制定协议条款（即亚投行基本治理规则），并在今年年底让亚投行开始运行。

亚投行股票权分配成焦点 27个亚洲国家或享75%投票权

一个有待解决的主要问题是，亚投行的投票权如何在创始成员中分配。方案之一是该行的大约27个亚洲成员拥有75%的投票权，其中每个亚洲成员的投票权或取决于其国内生产总值(GDP)规模。前述人士称，非亚洲成员将拥有其余25%的投票权。

其中一个人说，若按GDP规模分配投票权，那么中国可能会轻而易举地获得多数投票权。

另一个悬而未决的问题是如何安排亚投行董事会架构。在世界银行和IMF，各成员由常驻董事代表，这些董事积极参与相关事务，对新项目、计划和政策进行投票表决。这些董事对管理层形成制约。参与相关讨论的人士称，美国就一直敦促中国在亚投行董事会方面采取与世界银行及IMF同样的结构，但北京对此表示拒绝。中国希望亚投行的管理层（未来有可能就是中国官员）有更加强大的地位。

上述前美国财政部官员杜鲁门称，他能够理解为什么美国等发达国家在亚投行的问题上更希望设立常驻董事会，因为美国等国家不信任可能组建的管理层。

其他发展问题专家则表示，设立常驻董事会不合时宜，并且会延缓决策速度。前奥巴马政府财政部官员、现华盛顿智库全球发展中心(Center for Global Development)研究员莫里斯(Scott Morris)称，世界银行正开始对该行的管理结构进行一次根本性的评估。他在电邮回覆称，说亚投行应当达到“最高标准”或采取“最佳做法”有点像一句空口号。

澳一边倒支持入亚投行 在中美选边太愚蠢

澳大利亚如今对参加亚洲基础设施投资银行(亚投行)表现出浓厚兴趣。很多人会问，我们为何没在去年11月加入亚投行？部分原因是当时澳大利亚对该行未来的管理和运行不太了解，更重要的还在于担心不知道投资的方向是什么。但现在，这些疑问似乎已经消除。

澳大利亚其实非常关注基础设施建设，总理阿博特希望在国内外博得“基础设施总理”的名号，而且澳大利亚政府也将基础设施投资作为在布里斯班举行的二十国集团峰会的主题之一。没有人担心中国在经济治理中承担更加重要的领导角色。这仅仅是人们对全球第二大经济体的期待。

现在似乎变得愈发明显，澳大利亚将在本月底截止日期之前改变主意，外长毕晓普此前表示对亚投行很感兴趣。我认为澳大利亚做出这一判断原因有三：第一，我们的众多紧密盟友和对手都已经加入。先是印度和新加坡，然后是英国和新西兰，现在法国、德国和意大利也都宣布计划加入。

第二，国内民意一边倒的支持。基础设施建设专家、银行家、经济学家、企业集团等等，很少听到有人对在战略层面如此低风险并可获得收益的事情感到不满。必须承认，世界银行和亚洲开发银行几十年来对亚洲地区的干预并不完美，他们在持续改进。中国应该注意到这一点，避开此前出现的缺陷。根据以往的经验，中国学习速度很快。

第三，亚洲开发银行预测，到2020年前，为支撑本地区的增长曲线，亚洲将需要8万亿美元投资用于各国基础设施建设，还需要2900亿美元用于地区基础设施建设。亚投行虽不足以回应这一赤字，但至少是一个回应，而且是一个富有创意的回应。澳大利亚很明显认同该组织的使命。

澳大利亚能够从加入亚投行中获得什么？简单来说，澳大利亚能够参与到事关本地区未来的最重要对话中，参与到邻国福祉中来。我们的国家风险很小，我们的国内获益很少，但战略空间是无价的。

就亚投行而言，达成的共识似乎是最初资金目标设定为1000亿美元。真正的考验在于如何使用这笔资金。

在加入亚投行的问题上如何处理与美国的关系，澳大利亚应该给予足够重视。美国财长雅各布·卢已表达了美国对亚投行担心的一些问题，同时也呼吁美国应做出政策调整。我们一直认为，所有打算加入该银行的国家都需要就自己关注的问题发问。澳大利亚在从本国国家利益出发做出决定之前，也应该在这些问题上找到自己满意的答案。但我们不应将亚投行看作是中国对抗美国的工具。澳大利亚绝对不应该卷入到在这两个重要国家之间选边站的愚蠢游戏中。

相反，如果澳大利亚最终加入到亚投行，这一决定不应被视作美国外交的“重大失败”。我们没有理由不认真考虑亚投行的本质所在，没有理由认为中国不能在该机构中发挥领导作用。但这的确需要中国经受更为严格的治理考验。这是中国第一次创造一个全球机构，而非加入一个全球机构。责任和声誉的风险都很高。

纽约时报怒批美国盟友加入亚投行：被中国诱惑

从3月12日开始，多个欧洲国家先后宣布加入中国主导的亚投行，不仅令国人感到应接不暇，更令美国处境日益尴尬。除了一而再再而三称“担心亚投行没有高标准”，美国似乎找不到其他更好的应对话语。甚至连《纽约时报》都失态了，该报20日刊发题为“美国盟友被中国主导的亚投行诱惑”的社论，劈头盖脸地称中国是“世界上最不透明、最靠政府驱动、最缺少监管的经济体之一”。不过，在指责亚投行会腐蚀当下国际标准的同时，社论还批评美国从政府到国会对此事的应对失策，拱手将盟友推向中国。

以下是全文翻译：

尽管明确提出不要加入的要求，奥巴马政府还是令人羞耻地被抛弃了，西方盟友们蜂拥挤进了中国领导的亚投行。上周，通过一份出乎意料的声明，英国宣布将成为第一个申请加入亚投行的西方国家。后者正是美国领导的世界银行的潜在对手。

本周二，德国、法国和意大利也宣布申请加入亚投行，外界普遍认为澳大利亚和韩国也会加入。

他们的决定证明，即使是欧洲最大的经济体、与美国一起创建战后全球经济秩序的国家，也无法抵御最新的去中国的淘金热。中国，当今世界第二大经济体，世界主要的出口和投资市场。

成立这家新银行是中国另一个试图增加区域领导力的尝试。美国人担心，中国将会建立一套平行的经济秩序，削弱世界银行及其分支的影响，腐蚀目前已经备受压力的国际借贷标准，如透明、信誉良好、环境的可持续性，美国还为花了几十年时间落实的劳工与人权担心。

纽约时报报道截图

英国的决定尤其冒犯了美国。英国宣称，加入亚投行符合英国国家利益。乌克兰局势引发的对俄制裁以及国际油价大跌，令俄罗斯资金枯竭，英国财政大臣奥斯本已经转投中国，引入中企投资英国核能。据英国《卫报》报道，奥斯本表示，伦敦是以监管宽松驰名的世界金融中心，它也将成为人民币在亚洲之外的首个离岸交易中心（clearinghouse）。

中国是世界上最不透明、最靠政府驱动、最缺少监管的经济体之一，通过抢着和她交朋友，英国首相卡梅伦可能希望冒着影响全球金融平衡的风险，抵抗美国针对控制投机交易的施压，保留住伦敦放任的方式。5月7日他将面对新的大选，也正主打“经济增长牌”。

毫无疑问，亚洲需要修更多的公路、大桥和其他项目，亚投行也试图扛起这一责任。中国有世界上最大的外汇储备（估计约有4万亿），正热衷于海外投资。但是，华盛顿及其盟友应该更好地应对这个挑战。

在很大程度上，这是美国自己制造的麻烦。美国早就敦促中国承担更多的领导职责，但国际货币基金组织（观察者网注：IMF）、世界银行和亚洲开发银行的最高职位被严格限定在欧洲人、美国人和日本人之中。由于拒绝通过法律，令包括中国在内的IMF成员拥有更公平的投票权，美国国会也承担了大量的指责。中国成立一家新的开发银行，也算是美国为设立这个障碍付出代价的一部分。

总统奥巴马也处理失当。如果美国政府能先和盟友能确立一套共同的准则，随后与中国进行磋商，美国阻挠亚投行、要求中国接受某些管理和借贷原则的立场将会更有力。

与此相反的是，这样一套一致应对亚投行的计划似乎根本不存在。美国和欧洲的官员都在说，英国和德国都要求在亚投行委员会谋得中高级职位，他们仍在推动中国采用国际标准。但是，当美国的西方盟友都争先恐后加入中国“对任何人都开放”的新冒险时，这个目标似乎变得更难实现了。

美智库：美拒绝亚投行是错误 美日迟早都得加入

美国知名智库彼得森国际经济研究所资深研究员兼名誉所长弗雷德·伯格斯滕日前接受新华社记者专访时表示，美国反对加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）是个错误，但他相信美国最终会改变这一立场。

近一周来，英国、法国、德国和意大利等欧洲主要大国纷纷赶在亚投行意向创始成员国募集最后期限前提出申请，一时成为国际社会关注的热点，但美国仍然不为所动，还对这些欧洲盟友颇有微词。

作为美国总统贸易政策和谈判顾问委员会的成员，伯格斯滕认为美国反对加入亚投行的真正主要原因是，“这是中国提出的倡议，而且即便美国加入，美国也不会发挥主导作用”。

伯格斯滕认为，英法德意等欧洲国家申请加入亚投行，是因为他们认识到亚投行将成为一个重要的国际机构，不仅可以满足亚洲地区的主要基础设施建设融资需求，也有利于促进世界经济强劲复苏，同时这些国家也希望参与多边的国际合作。他说：“我想它们这么做是对的。美国反对加入亚投行是个错误，我希望美国未来会改变这一立场。”

伯格斯滕认为，反对加入亚投行不符合美国对中国在国际事务中发挥更大作用的期望，也不利于增加中美互信。“美国多年来一直敦促中国要在全球经济中发挥更多的领导作用，成为负责任的利益攸关方，为处理国际事务提供更多资源，但现在中国决定这样做了，美国却表示反对，这是不对的。”

伯格斯滕表示，现有的国际机构应该进行改革来反映中国和其他新兴经济体的合理诉求与经济实力，而美国也应该转变心态接受这些变革。

伯格斯滕批评美国政府过去四年未能与国会合作批准国际货币基金组织的份额与治理改革方案，以给予新兴经济体更大的话语权，现在也未能转变心态接受新兴大国提出的亚投行等国际倡议。

伯格斯滕相信，美国和日本两大经济体最终必然也将加入亚投行。他说，“在贸易政策方面我们有望看到一个区域贸易安排将中国、美国和日本都囊括在内，去年底亚太经合组织成员已同意就启动开展亚太自贸区的可行性研究达成共识。”他认为，缺乏中美日三国参与，任何区域贸易安排都是不完整和不成功的。“我认为美国和日本最终都将加入亚投行。”

澳洲或下周一加入亚投行 日本：不排除加入可能

据美国《华尔街日报》报道，尽管面对来自美国的强烈反对，但是澳大利亚已经暗示，其已准备加入中国领导创建的亚投行，而澳大利亚最终的决定将于下周一宣布。

在去年经历了漫长的谈判后，澳大利亚一直被认为有望成为亚投行的创始成员国。

就在计划签订加入亚投行仪式的前几天，澳大利亚遭到了来自华盛顿的激烈游说。美国总统奥巴马向澳大利亚总理澳大利亚总理托尼·阿博特打来电话力劝澳大利亚不要加入亚投行，而美国的理由是担心亚投行的管理和透明度。美国把亚投行视作世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行的一个潜在的竞争对手，而在后面的三家机构中美国拥有更大的影响力。

据澳大利亚《悉尼先驱晨报》19日报道，澳内阁会议已为该国加入亚投行扫清障碍，澳大利亚最多将出资30亿美元加入中国发起的、总投资1000亿美元的亚投行。费尔法克斯传媒集团透露，澳内阁全体部长将于下周一开会，作出正式决定，这将是中国在大洋洲地区影响力的里程碑。

澳财长霍基在2014年11月G20峰会上接受凤凰卫视等多家媒体采访

报道称，澳大利亚的最终出资额还未确定，讨论的金额从几千万美元到30亿美元不等。澳政府有人建议，得到政府授权后，澳财政部长下周访华参加博鳌论坛时即可与中国签署相关协议。另据中国财政部消息，3月18日，卢森堡正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行，并已于此前向中方提交了书面确认函。。

澳大利亚财长乔·霍基表示，亚投行是一个积极的发展，可以帮助解决在澳大利亚所属地区没有着落的基础设施建设资金，甚至包括邻国印尼。

霍基20日在布里斯班向当地一家电台表示：“该行将在我们地区、邻近地区运作。会带来许多好处。但我们要确保该行有适当的管理程序和透明度，不会有某一国家能够操纵整个银行。”

当前亚投行已经获得强大的支持。在过去一周，英国，法国，德国和意大利都宣布计划加入该行。这是中国用经济发展将自己置于新的亚洲秩序中心的关键部分。

霍基表示，美国国会对国际货币基金组织（IMF）改革拖了后腿，而这也使美国反对亚投行的论点难以让人信服。

另据中国财政部消息，3月18日，卢森堡正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行，并已于此前向中方提交了书面确认函。

据日本共同社报道，日本财务相麻生太郎20日在内阁会议后的记者会上就中国主导筹建的亚洲基础设施投资银行（AIIB）表示，如果妥善的融资审查机制等得到确保，就不排除加入其中进行磋商的可能性。

麻生指出:“如果融资审查机制不够完善，会影响国际货币基金组织、世界银行及亚洲开发银行。”他表示“愿从外交、经济的角度进行慎重判断”。

围绕亚投行，英、德等欧洲4国已宣布愿成为意向创始成员国，而担心中国影响力扩大的美国及日本则态度谨慎。

财政部副部长史耀斌：中国欢迎美国加入亚投行

北京时间3月19日凌晨消息，路透社周三报道，中国财政部副部长史耀斌在接受一家德国媒体访问时说，中国欢迎美国加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行。

史耀斌是在接受德国商报访问时表明这一态度的，访谈的全文将在周四刊发。根据路透社获得的一份文稿，史耀斌在访问中说，“我们将欢迎美国加入亚洲基础设施投资银行。”

在德国、法国以及意大利追随英国的脚步宣布加入之后，美国曾呼吁各国在加入这家中国主导的投资银行之前三思。亚洲基础设施投资银行被视作世界银行的一个强劲竞争对手。

韩媒：韩国决定加入中国牵头的亚投行

据韩国《首尔经济日报》援引未具名韩国官员报导，韩国决定加入中国牵头的亚洲基础设施投资银行(亚投行，AIIB)。

韩国外交部长官尹炳世17日曾表示，就韩国成为亚投行创始国成员事宜表示，政府将根据各项事宜的性质和本质综合分析国家利益，然后自主判断并作出决定。

就政府决定加入亚投行的时间，尹炳世表示，政府会考虑3月31日(能够成为亚投行创始国成员)这一时限，就是否加入亚投行进行综合判断，但目前不便谈时限。

3月12日，英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚投行的确认函，正式申请加入亚投行。 法国外交部17日表示，法国、德国和意大利当天宣布愿意成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)意向创始成员国。至此，欧洲前四大经济体悉数表达了加入亚投行的意愿。

日本重申不加入中国主导的亚投行 坚决与美站队

17日上午日本官房长官菅义伟在召开的记者会上表示，日本对加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)持“慎重态度”，并质疑亚投行是否能够秉持“公正的治理结构”。

日经中文网报道，日本财务相麻生太郎去年9月与印度总理莫迪举行会谈时，指出了亚投行的审查体制从国际规则来看并不完善的问题，呼吁印度打消参加的想法。

据澎湃新闻网报道，日本财务大臣麻生太郎今年3月13日表示，日本难以加入中国主导筹建的亚投行，理由是对亚投行的融资审查及组织运营不放心。

据英国《金融时报》17日报道，欧盟官员透露，法国、德国、意大利决定追随英国的脚步，同意加入中国主导的亚投行。另据新华社报道，沙特希望参与亚洲基础设施投资银行。

日本官房长官菅义伟

沙特财政大臣阿萨夫15日表示，沙特欢迎并希望参与中国政府提出的建立亚洲基础设施投资银行的倡议。英国此前宣布计划成为亚投行的意向创始成员国，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。

澳大利亚外交部长毕晓普表示，澳大利亚“相当有兴趣”加入由中国牵头组建的亚洲基础设施投资银行计划。澳大利亚总理阿博特14日称，澳将在下周做出决定。

英国宣布申请加入中国发起的亚投行，正在带动更多的国家跃跃欲试。韩国政府将于月底前决定是否加入亚投行。

而日本官房长官菅义伟在3月17日上午召开的记者会上，就日本是否加入“亚洲基础设施投资银行(AIIB)”表示，日本对此“持慎重态度”。《日本经济新闻》网站称，这表明了目前暂不考虑加入的立场，而《华尔街日报》网站则直接解读为“拒绝”。菅义伟称，“无视可持续发展的贷款最终将给其他债权人带来损失”，对亚投行表达了担忧。菅义伟还表示，“如何能确立公正的治理结构(governance)呢？”

关于亚投行这一中国主导的国际金融机构可能给日美主导设立的亚洲开发银行(ADB)带来的影响，菅义伟未予置评。

美专家称美应加入亚投行 韩报呼吁韩别再犹豫

外媒称，美国认为，亚投行将削弱现有国际机构，成为更广泛体现中国战略利益的工具。

据英国《金融时报》网站3月15日报道，中国决定为亚洲建立一个新开发银行被证明是一项导致严重分化的计划。亚洲基础设施投资银行（亚投行）引发了北京与华盛顿之间的巨大分歧。现在，亚投行也成为美国与英国等一些主要盟友之间发生严重口角的原因。英国已经申请成为这家新机构的意向创始成员国之一。

此举招致华盛顿的愤怒回应。这一事态发展缘于美国犯下的一个巨大错误：反对建立一家旨在帮助亚洲满足能源、电力、交通、通信等基础设施领域投资需求的银行。

华盛顿有人私下议论，由中国主导的亚投行可能会无视国际贷款准则，而支持能够推进中国政治甚至军事利益的项目。

美国采取这样的立场是错误的。美国总统奥巴马曾呼吁扩大亚洲基础设施投资。现有机构无法满足此类需求，而且这些机构近年来都确立了其他优先考虑事项。

竞争对于开发贷款以及其他方面都是有利的。人们有理由担心透明度、获取贷款、反腐败等标准倒退，但解决这些问题的办法是加入这家机构并从中努力。认为置身其外、吹毛求疵会更有用，是一派胡言。

最重要的是，在对21世纪世界经济主导权不可避免的竞争中，这个问题只是一场最新的小冲突。作为当前的大国，美国自然希望中国支持它已经主导了约70年的国际准则和机构。而作为崛起的大国，中国自然要挑战现状，希望着手建立一套由它自己修改过的秩序。

美国曾敦促中国发挥与其实力相符的领导作用，为支持发展及其他全球目标提供更多资源，这是正确的。但当中国朝着这一方向努力时，比如建立亚投行，美国却试图加以阻挠，这就显得短视而虚伪了。

美国的这种敌意令中国愈发认定美国的战略是遏制和压制中国，这只会增加而不是减少中国采取不合作行为的可能性。相比之下，英国和美国其他盟友接受中国加入亚投行的邀请是明智的。

美国应该改弦易辙了。它应该加入亚投行，并劝说国会批准美国获得亚投行少数份额所需的资金。美国应该祝福它的亚洲和欧洲盟友加入亚投行，从而帮助抗衡中国的任何不当行为。

它还应该鼓励世界银行和其他现有多边贷款机构与这家新机构密切合作。这样一来，亚投行计划就能够在世界经济中发挥积极作用，并对中国日益强烈的发挥建设性主导作用的意愿加以利用。

据韩国《中央日报》3月16日报道，上周，英国自愿加入由中国主导的亚投行。当然，英国是美国最亲密的盟友之一，而美国一直在质疑这家新地区开发银行的创建目的和管理标准。英国顺应潮流的举动是它迈出的重要一步。韩国不应再犹豫不决。加入亚投行将使它在一个有40多亿人口的地区拥有更多机会。韩国企业将能够加入亚洲建设热潮，而这一热潮估计将通过亚投行和中国的投资产生数万亿美元的需求。

韩国是世界贸易强国之一，然而它一直没能迅速适应日新月异的全球贸易秩序。它不可能永远犹豫不决。

应该从经济角度来决定是否加入亚投行。首尔不应陷入全球两个超级大国之间的竞争中。为了经济利益，它必须考虑加入这个旨在给亚太国家带来共同利益的地区机构。

法国、德国和意大利最后时刻同意加入亚投行

北京时间3月17日早间消息，据《金融时报》报道，消息人士透露，法国、德国和意大利已同意加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）。这将使亚投行扩围至31个成员国。今日将是亚投行“创始成员国”申请截止程序上的最后一天，而英国上周刚向中国提交了正式申请函。

3月17日实为最后截止日

财政部部长楼继伟在两会期间表示，亚投行的创始成员国的资格确认截止日期为今年3月31日。财政部称，有意愿作为创始成员加入的国家需在2015年3月31日前正式提出申请，经现有意向创始成员国同意，即可参与亚投行筹建进程。

而多位外交人士向21世纪经济报道证实，从程序上看，新成员国向现有意向创始成员国征求意见的时间为两周，只有得到一致通过才能获得资格加入亚投行。这也就是说，若严格依照现行规则，申请亚投行创始成员国的截止期并不是3月31日，而正是3月17日。因此，今天是作为创始成员国加入亚投行“快车”的最后时间窗口。

5月2日，筹建亚投行部长级工作晚餐会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行

据21世纪经济报道，英国上周宣布加入亚洲基础设施投资银行引发的链式反应正在扩大，多个发达国家目前正在就加入亚投行进行最后阶段的决策，包括韩国、法国、德国、澳大利亚等主要国家都在进行最后的决策，瑞士、卢森堡也可能宣布申请，其中部分国家最快会在3月17日就宣布。

德国金融领域官方人士向21世纪经济报道表示，在北京时间3月17日下午召开的首届中德高级别财金对话中，“亚洲基础设施投资银行必然将是探讨的话题之一。”法国官员则暗示称，“今天我们没有评论，但或许明天（3月17日）会有。”

英国表态后 澳大利亚蠢蠢欲动

韩国和澳大利亚之前曾认真考虑过加入该行，但最后都没有付诸行动，主要是因为华盛顿向它们发出了强烈警告，奥巴马总统还专门向澳大利亚提出了要求。而这一博弈，在英国做出申请加入亚投行的举动后发生变化，澳大利亚重新表达了希望加入的意愿。

澳大利亚总理阿博特14日表示，已注意到英国的举动，鉴于新西兰去年已经加入亚投行，新加坡和印度也有意向，澳大利亚将会在数周内决定是否加入亚洲基础设施投资银行。

阿博特称，“澳大利亚的立场一直是乐于参加真正的多边机构，例如世界银行、亚洲开发银行等。我们正在谨慎评估，并将会在下周或之后作出决定是否加入亚投行。”他希望更多国家包括美日都能参与其中。

英媒呼吁美国加入亚投行

英国《金融时报》网站周二刊发评论文章称，美国阻止亚投行的努力是短视和虚伪的。美国应该调转方向，像英国以及美国的其他盟友那样明智地选择接受中国的邀请、加入亚投行。

《金融时报》称，亚投行问题代表着中美竞争中的新冲突。为争夺21世纪世界经济领导者的宝座，中美之间不可避免地会相互竞争。作为现任领导者，美国自然希望中国支持美国70年来一直领导的国际规则和国际机构。而作为一个崛起中的强国，中国自然想挑战自己未曾参与建立的现状，并开始自行打造一个修正过的秩序。

而目前看来，现有机构难以满足亚洲基础设施开发投资需求，新的竞争有助于开发贷款的发放。对透明度、采购和反腐标准倒退的担忧是合理的，但解决这些问题的方法是加入该机构，从内部实现变革；所谓在外面挑毛病会更加有效的说法纯属无稽之谈。

《金融时报》还认为，美国还应鼓励世行和其他现有多边贷款机构与亚投行密切合作。这样，亚投行项目就能在世界经济中扮演积极角色，并受益于中国不断增强的发挥建设性全球领导力的意愿。

韩澳月底前将决定是否加入亚投行 法仍在观望

英国宣布申请加入中国发起的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)，正在带动更多的国家跃跃欲试。据韩联社15日报道，韩国政府将于月底前决定是否加入亚投行。澳大利亚总理阿博特14日称，澳将在下周做出决定。法国外长也表示，正在探讨以何种方式加入亚投行。

韩联社15日引述韩国政府人士的话称，本月底韩方将决定是否申请成为中

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