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张劲夫逝世周末览史｜张劲夫逝世：他曾“临危受命”担任财政部长

2015年8月2日　阅读: 339

张劲夫同志逝世 150801

精彩内容：

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编者按：

据新华社报道，中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我国科技和财经战线的杰出领导人，原中共中央顾问委员会常务委员，原国务委员张劲夫同志，因病于2015年7月31日23时58分在北京逝世，享年101岁。

让财政人引以自豪的是，张劲夫曾于1975年1月至1979年8月期间担任财政部长，为争取我国财政的复苏，为国家财政顺利进入改革开放的新时期打下了基础，可谓功不可没。

本报及本报微信公众号曾刊文介绍张劲夫担任财政部长的情况。在其逝世之际，我们重新刊发本微信号曾于2014年5月9日发表的文章，以此对这位老财长表示深切缅怀！

张劲夫遗像（新华社发）

张劲夫：“临危受命”的财政部长

1975年初，在四届全国人民代表大会第一次会议上，张劲夫被任命为财政部部长，此时正值“文化大革命”后期，也是财政工作遭受破坏后艰难起步的年代。

张劲夫“临危受命”，想方设法化解国家财政面临的困境，集中精力抓大事，处理解决当时面临的关键问题。

第一，抓财政银行工作的整顿。一是整顿机构。首先把原财政部和人民银行总行在“文化大革命”中被撤消掉的司、局恢复。对财政部税务局也予以整顿加强，恢复为税务总局。同时，从财政部和人民银行合办的“五七”干校陆续调回大批干部，以恢复与加强部内工作，并于1976年停办了“五七”干校。为培养财政金融人才，解决干部断档问题，又于1977年1月报经国务院批准，恢复开办了“文化大革命”中被关闭的中央财政金融学院。

二是抓思想整顿。正面强调贯彻毛主席关于“把国民经济搞上去”的指示，强调“政治挂帅要挂到业务上”，强调划清“社会主义积累”同“利润挂帅”的界限，理直气壮地促生产，抓社会主义积累。同时整顿有令不行、有章不循、各行其是的混乱状况。

三是抓财政与银行业务上的整顿。主要整顿财政银行工作秩序，严格财政金融纪律，恢复与重建必要的规章制度。首先领导重新恢复的业务司局，认真执行1975年1月国务院发出的《关于进一步加强财政工作和严格检查一九七四年财政收支的通知》，这对扭转财政收支的某些不正常情况和纠正违反财经纪律的现象，起到了积极作用。1975年秋，张劲夫主持起草了当时被称为《财政十条》的《关于整顿财政金融的意见》，提交中央召开的财贸书记会议讨论，要求扭转企业亏损，严格基本建设拨款的管理，加强银行信贷管理，控制货币发行，严肃财经纪律，以及改进财政和信贷管理体制等。尽管在“四人帮”的干扰破坏下《财政十条》未能正式公开发布，但其有关内容在实际工作中还是得到了不同程度的贯彻，对当时财政金融工作的整顿起到了一定的作用。

第二，狠抓财政收支，扭转财政困境。张劲夫到财政部刚一上任，便逐个司局听取汇报，分析存在的问题，研究对策。他认为，除了抓紧财政金融的整顿之外，就是要狠抓财政增收节支，扭转困难局面。

他从几个方面采取了应急措施：一是召开一系列会议，进行动员与部署，形成狠抓财政增收节支、企业扭亏增盈和加强银行信贷收支的声势。二是采取一些具体措施，严格收支管理。三是扶持与促进生产，努力扩大财税规模。除了财政预算中对产品短缺的轻纺企业努力增加技术改造资金外，还对中小企业增加发放小型技术措施贷款。这些措施，在当年都收到了明显成效。

第三，与美国政府谈判并签订《中美两国政府关于解决资产问题的协定》，成功解决了中美两国之间的资产纠纷。

1979年初，应我国财政部长张劲夫邀请，美国卡特政府的财政部长布鲁门塞尔率领代表团来华访问，主要目的是商谈解决两国间的资产纠纷问题。当时，中美双方都对对方有资产要求。美国对中国的资产要求为：归还解放初中美关系破裂后，中方征用的原美国驻华领使馆的房产、原美国在华侨民的房产以及美商原在华投资的企业资产。中国对美国的资产要求则是：归还解放初美国单方面宣布冻结的中国政府、企业和侨民在美国各家银行的存款，以及当年中国被扣留在美国港口的待销售或待启运的商品物资。

开始谈判时，美方提出的资产要求是2亿多美元，并开列有几个大的项目。我方的资产要求主要是被冻结在美国若干家银行里的公私存款，具体项目一时查不清楚，只能向美方提出一个估计数额。当时的谈判做法是，由双方财长各指定三、四名专家进行具体磋商，两位财长则在会外“遥控”和拍板。专家谈判小组连续商谈了3天也未能达成一致的处理意见。为了打开谈判的僵局，经张劲夫主持研究，中国方面提出了一个新的解决办法，即由中国政府向美国政府分3年共支付8050万美元，以了结美方的全部资产要求。首先由美国政府正式宣布解冻过去被冻结在银行的存款，然后由中方向各家银行具体核对账目，收回存款。经中美双方专家小组再次谈判后，美方基本上同意中方提出的方案以及中方草拟的协定文本。接着双方连夜对中美文本逐项条文进行推敲，把文本定了下来。最后由两国财长在北京首都机场草签了《中美两国政府关于解决资产问题的协定》。

原来张劲夫组织财政部和中国银行一些专家在内部进行研究时，估计我方可以收回8000万美元左右，与我国支付给美国政府的8050万美元相当。经过2年的具体工作，实际结果是我国从美国实际收回1亿多美元，即我方分文未出，还净得了2000多万美元。中美两国资产问题的顺利解决，为当时正在开展的中美两国关系扫清了障碍，两国贸易进入了大幅度增长的时期。

张劲夫在财政部工作时间虽然不是很长，但他领导财政部的同志度过了历史上的一段艰难岁月，最能说明问题的是1974年到1978年的财政收入变化情况。1974年财政受到第二次大破坏，当年财政收入比上年减少20多亿元；1975年抓整顿、抓收支，当年收入比上年增加30多亿元；1976年财政遭受第三次大破坏，当年收入再一次下降，比上年减少近40亿元；1977年财政重新起步，当年收入比上年增加近100亿元；1978年又比上年增加200多亿元。从这个发展变化不难看出，张劲夫在任财政部长期间，积极维护国家财政的运行，争取财政的复苏，为国家财政顺利进入改革开放的新时期打下了基础，可谓功不可没。

附：

张劲夫简历

1914年生，男，汉族，安徽肥东人。

1930年就读于陶行知创办的南京晓庄学校，思想追求进步。

1931年后参与编辑《生活教育》杂志，九一八事变后积极参加抗日救亡宣传活动。

1932年冬到上海郊区大场山海工学团当教师，后任团长(即校长)。

1935年12月加入中国共产党。先后任上海国难教育社中共总党团委员、中共战地服务团特别支部委员。

1937年抗日战争爆发后，10月领导上海战地服务团在卢汉部云南部队开展抗日救国宣传教育工作。上海沦陷后率战地服务团转入市郊打游击。不久调到中共江苏省委军委机关工作。

1938年初撤至武汉。4月任中共安徽省工作委员会常务委员兼宣传部部长。

1939年5月任新四军江北指挥部政治部副主任，并任中共鄂豫皖区党委常务委员兼民运部部长。

1940年1月任中共皖东津浦路东省委书记，兼任新四军第五支队政治部主任。参与领导创建津浦路东抗日根据地。

1941年1月皖南事变后，任新四军第二师政治部副主任。