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日前，中央政法委召开会议，专题部署依法做好特赦工作。要求坚持严格范围、审慎稳妥、依法进行，切实做到不能错放一人，也不能漏赦一人。

时隔40年后，在抗战胜利70周年前夕，我国再次启动特赦工作，其政治意义和法治意义不同凡响，国际和国内社会对此都高度关注。作为一项刑罚执行制度，特赦必须依法推进。错放一人或漏赦一人，都是司法不公的表现。要实现不错放不漏赦，就得疏通入口、严把出口。

不漏赦关键在源头摸排、登记、呈报。哪些罪犯符合特赦条件，监狱、看守所、社区矫正机构等刑罚执行机关作为呈报部门，应当对照决定规定的条件和标准全面摸底，逐个核实，从源头上实现符合条件的一个也不能漏报。对符合条件者应呈报而不呈报，故意设卡、人为抬高特赦标准的，应当启动问责程序。

不错放关键在司法审查把关。刑罚执行机关将符合特赦条件的罪犯资料提交到法院后，最终的决定权在法院。法院应当在依法审查的基础上进行裁定，对符合条件者裁定释放，对不符合条件者裁定不予释放，严格禁止权钱交易、以权谋私。在法院裁定过程中，检察院作为法律监督机关，应该加强特赦监督工作，共同守住特赦出口关。

实际上，要实现不错放不漏赦，就得让特赦工作在阳光下运行，以群众看得见的方式感受特赦的公平与公正。最高法要求公开发布所有特赦裁判文书，值得肯定。裁判文书公开属于结果公开，特赦公开也不只局限于裁判文书公开这一个环节，应当让阳光照亮特赦工作全程，这也是排除外部非法插手、干预特赦案件的良方。

此外，需将司法公开的成功经验用于特赦工作中。比如，邀请人民陪审员、人民监督员、人大代表、政协委员以及基层组织代表等参与特赦工作中，现场见证、监督特赦工作；到监狱、看守所、社区等集中宣告送达，扩大特赦工作的影响等。

当前，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部等五部门已联合制定了特赦工作实施办法，各地也已开始启动特赦工作，只有确保不错放不漏赦，方能彰显特赦实效。这需要各地政法机关把不错放不漏赦的要求，贯彻落实到每一个特赦案件中，以特赦决定和特赦令为依据，平等对待每一个服刑罪犯。

许辉

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