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王岐山论中共合法性_王岐山在中共十八届中纪委会议上的工作报告王岐山中纪委会作报告

2015年9月12日　阅读: 297

王岐山在中共十八届中纪委会议上的工作报告王岐山中纪委会作报告

精彩内容：

学习大国按

面对外国政要和知名学者，王岐山说：“中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。”在这段话提到一个政治学上非常重要的概念：执政党的“合法性”。特别要说的是，这是中共最高层领导，第一次论述中国共产党的合法性问题，可以说是在话语体系上的一个重大的突破。

殷鉴不远，切不可沉湎于“打天下就能坐天下”的陈旧观念。这个论述背后，蕴含着深刻的危机意识、忧患意识。学习大国（XXDAGUO）为您解读。

赵再兴

9月9日，王岐山会见了一批外国客人，他们是60多位国（境）外前政要及知名学者，有南非前总统姆贝基、澳大利亚前总理陆克文等，气场强大。这些重量级人物刚刚参加了一个会议，会议的名称也颇具新意——“2015中国共产党与世界对话会”。想必诸位已经注意到，这个对话会是8日在北京开幕的，主题是“从严治党：执政党的使命”。

类似的交流研讨活动并不少见，官方的或者民间的，高端或者草根的，时有所见，举办的初衷当然是为了增进国际社会对中共的认知与了解。那么，这次对话会有何特别之处？

从新闻通稿来看，本次对话会的主题是“从严治党：执政党的使命”，其背景是明确的：十八大以来中共全面从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，受到国际社会广泛关注；其主办方是引人注目的：当代世界研究中心与中央纪委国际合作局，高级智库与中纪委部门，体现国际视野；参会人员层次高、影响大；会议成果正面，外方代表积极评价中共从严治党的理念和做法，认为中共与世界对话彰显了中共的自信与开放。

看到这里，诸位也许还是不解渴——这样一个会议或许更多的是学术性的，甚至是友谊性的，有什么值得“学习大国”解读的？

而关键点就是在王岐山会见与会外方代表时出现的。“学习大国”这就为你点出——

此次会见，不止于寒暄致意、总结祈愿，王岐山讲了话，以其一贯的棱角分明、干脆畅达的风格，从执政党的角度论述了从严治党的意义。在这段讲话中，提到了一个政治学上非常重要的概念：执政党的“合法性”，特别要说的是，这是中共最高层领导亦即政治局常委以上，第一次论述中国共产党的合法性问题，可以说是在话语体系上的一个重大的突破。

这就来回放这段值得高度关注的讲话：

王岐山指出，执政党的使命决定了必须从严治党，执政党对人民的承诺就是它的使命。要兑现承诺，执政党必须对自身严格要求。中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。办好中国的事情，就要看人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。执政党代表人民、服务人民，就要确立核心价值观，坚守在行动上。

下面“学习大国”带你精读——

执政的“合法性”是什么意思？

合法性是政治学上最重要的概念之一。政治学意义上的合法性与法学意义上的合法性是两个不同的概念。法学上的合法性，是指某种行为是否符合既定的法律规范。而政治学上的合法性，是指人们对某种政治权力秩序是否认同及其认同程度如何的问题，也称为“正统性”“正当性”。合法性的基础是同意。当合法性受到侵蚀时，政治权力的行使或者政府的统治就会陷入危机。

共产党有没有合法性的问题？

长期以来，由于历史的和现实的复杂原因，在人们的思想意识中存在着这样一些观念：共产党以革命的合理性“打江山”，它自然就可以“坐江山”，这是天经地义的，天然合理合法的。更何况，共产党以其阶级基础、理论武装、历史使命等标注的先进性，足以证明其与资产阶级政党有着根本的区别。因此，在许多人看来，只要共产党取得了政权，就天然具备了领导国家和社会的执政资格。如果要谈论合法性，也只是资本主义国家执政党存在的问题。基于这样的认识，人们从来很少讨论共产党执政的合法性问题，似乎提出这个问题，就是对共产党和社会主义的怀疑。东欧剧变、苏共败亡的教训，给人们上了深刻的一课，“应然”的理论设定并不等于“实然”的客观事实，共产党也可能面临执政合法性资源的流失与枯竭，直至丧失执政地位。共产党的合法性问题，绝非无中生有、危言耸听。研究共产党执政的合法性，从理论层面上看，有助于共产党深化认识执政规律，有助于人们对共产党执政规律的理解；从实践层面上看，有助于共产党执政理念和执政方式的转变，有助于共产党执政能力的提高。

中国共产党如何看待合法性问题？

查阅公开报道，特别是检索人民日报创刊以来的数据库，并没有发现中共几代领导人关于执政合法性的直接论述。需要注意的是，虽然领导人文献中没有提及“合法性”一词，但并不意味着对此命题予以回避，相关的论述以“党的建设”思想，存在于中国特色社会主义的理论体系中。而党的建设的主线，就是党的执政能力建设和先进性建设。

一些论断广为人知。例如，毛泽东确立“为人民服务”根本宗旨、告诫全党坚持“两个务必”继续“赶考”，邓小平提出“三个有利于”的标准，江泽民提出“三个代表”重要思想，胡锦涛指出党面临“四大危险”和“四大考验”，习近平强调“人心向背是最大的政治”。

其中，与执政合法性具有直接关系的，是“执政能力”概念。的提出。2004年9月十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，开宗明义：“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。”

2009年，新中国成立60周年前夕召开的十七届四中全会又通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，概括了6个“坚持”，第一次从执政党建设的角度总结基本经验。

而最经典的表述是：

“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”（见2008年12月18日胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话）

王岐山“合法性”论述的要义

在长期执政实践中，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断进行探索。“观世情、察国情、看党情”，“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，改革发展不断深入，关于这一课题的思考不断深化。

对照之前的梳理看出，王岐山9日首次论述执政党合法性问题，诠释了中共执政党建设理论的既“一脉相承”又“与时俱进”。

譬如：

王岐山指出：“执政党的使命决定了必须从严治党，执政党对人民的承诺就是它的使命。要兑现承诺，执政党必须对自身严格要求。”

——中国共产党“对人民的承诺”是什么？就是全心全意为人民服务的根本宗旨，就是“立党为公、执政为民”的理念。贯彻执政理念、兑现承诺，就要“治国必先治党，治党务必从严”。

王岐山指出：“中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。”

——“合法性”一词在此提出。这个论断，源自于“历史和人民选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义”，“人心向背关系党的生死存亡”，等等论述。

王岐山指出：“办好中国的事情，就要看人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。”

——这个论断中共领导干部多有引用，出自邓小平论述。邓小平郑重提出，必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿；反复强调，做一切事情都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为判断是非得失的根本标准。

王岐山指出：“执政党代表人民、服务人民，就要确立核心价值观，坚守在行动上。”

——这个论断总结了根本宗旨、执政基础、价值引领等方面的论断，与执政党要“兑现承诺”表述呼应。

首次论述合法性问题释放什么信号？

不再回避“合法性”这一概念，并且对其展开论述，从理论发展的层面看，无疑是探索思考的深化。为什么现在提出？十八大以来全面从严治党、中国重返世界舞台中央，这都是大的背景。而从王岐山此次晤谈的对象、论述的语境来看，“中国共产党与世界对话会”是一个合适的场合。所以，首先彰显的是中共执政的自信。而从学术交流的开放互鉴来观察，也可以得出这样的结论：即使以西方的话语体系来审视，中共的执政也完全是理直气壮的。

就中共自身来说，从执政党的角度提出“合法性”的问题，背后是对长治久安、生死存亡的现实的、理性的体认与警醒。执政党的合法性，从根本上说，是以其执政绩效、执政能力和民众的支持率为标志的。中共从一个革命党成为一个执政党，经过了二十多年的奋斗牺牲，而取得政权之后，如果不树立正确的执政理念，建立完善的执政体制，不注意增强执政基础，加强执政能力建设，不注意开拓执政的合法性资源，预防和克服执政的合法性危机，而是沉湎于“打天下就能坐天下”的陈旧观念，那么，殷鉴不远，重蹈苏联的覆辙，也不是没有可能的。

从这点来看，提出执政合法性问题，蕴含着深刻的危机意识、忧患意识。而这也是“学习大国”与你分享的核心观点。

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