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栏目：本期策划 中三角崛起

安徽的尴尬与遗憾——左右逢源失利，跟定长三角

一度“东顾西盼”的安徽，已确定与“中三角”无缘。专家指出，江淮城市群具有一定的独立性，其经济联系方向更倾向于长三角。

本刊记者 谭海清

2015年4月5日《长江中游城市群发展规划》的公布，也决定了安徽的“西向”努力彻底画上句号，短暂推热的名词“中四角”迅速走进历史，“中三角”成了“铁三角”。

安徽的地理位置比较特殊，一条横贯东西的长江水道，使其与湖北和江西交界，也与江苏和浙江毗邻。于东于西都有千丝万缕的联系，向东：合肥与南京，是中国直线距离最近的省会城市之一，如今高铁一个小时的车程，高速两个小时的距离，让两座城市紧密相联。多年来，承接来自上海、江苏、浙江的产业转移，从官到民，都在持续不断进行;向西：大别山、京九铁路、鄱阳湖、黄梅戏，让安徽与湖北、江西，山水相邻、文化相近、民众相亲，三省之间交流悠久与广泛。

正因为如此，是纳入长江三角洲城市群发展范畴，还是归入长江中游城市群规划?一度成了安徽的两难之选，也一度让安徽乐得“左右逢源”。

2012年12月底，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西九江主持召开区域发展与改革座谈会。谈到长江中游城市群时，他对安徽、湖北、湖南、江西等省负责人说，把安徽纳进来。此前的“中三角”(武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群)，变成了“中四角”，多了个江淮城市群。此后两年多的时间里，“中四角”似乎成了“长江中游城市群”的正式版图，武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市还在一起开了几次会。对安徽和合肥此时的角色，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣的一席话最具代表性：合肥市建设长三角世界级城市群副中心，与打造长江中游城市群，是相辅相成、互促共进的关系。“一方面，可以更好地发挥承东起西、连南接北的优势;另一方面，可以借力东部、携手中部，拉高标杆、见贤思齐，实现更好更快地发展。”

“脚踏两只船”，左右逢源，享受两个方面的政策和红利，对一个地区的发展当然是比较有利的。但从长远角度看，由于长三角城市群与长江中游城市群在发展的水平、功能定位、产业转型与升级、国家给予的政策措施、群内的分工合作等方面，差异较大。此时夹在中间，想“左右逢源”难度很大，甚至影响自身发展。

因此，2014年9月，国务院发布《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确安徽合肥与杭州、南京等并列成为长三角重要城市，安徽皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区和苏南、舟山群岛新区等共同成为长三角区域战略的重要组成部分。明确安徽的发展是与长三角省市“绑在一起的”，所谓的“中四角”，不是安徽发展的方向。

对此，不少专家学者认为，安徽归于长三角是“意料之中”。安徽经济研究院区域所所长徐振宇说，从地理上讲，安徽主要在长江下游，而且安徽和长三角地区联系更紧密，产业互补性更强，从城市群角度来说，安徽作为长三角的组成部分更合适一些。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示，从地理空间上看，长江中游是指湖北宜昌至江西湖口一带，安徽处于长江下游。武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群之间联系相对密切一些，而江淮城市群具有一定的独立性，其经济联系方向更倾向于长三角。

与其左顾右盼分兵出击，不如集中优势单攻一面。《长江中游城市群发展规划》将安徽排除在外，对安徽的长远发展，或许更好。

编辑/余弘阳

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