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一家两制 【腐败】一家两制有几种?

2014年11月8日  阅读: 539

中央第二轮巡视反腐新词不断:一家两制 能人腐败 141105 两岸新新闻


作者 | 黎明


在一家之内实现官商互补,“政权”挣钱养商,商业挣钱买官,如此良性循环则不断提升家庭地位,攫取更多的权、更多的钱。


中国官员为贪腐、牟利而构建“一家两制”格局,本是极普遍现象,从上到下、全国各地、各行各业的贪官,对此高效、可靠的“组织架构”不谋而合。周永康、薄熙来、谷俊山等大老虎和无数的苍蝇,都是实践“一家两制”的专家。


2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布,涉及10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。情况反馈中,巡视组关于“一家两制”的表述受到公众关注,媒体突出报道:13个巡视点都存官商勾结,巡视组首提“一家两制”。


11月4日中央第五巡视组组长吉林向浙江省反馈了巡视情况,他指出“领导干部‘一家两制’、利益输送出现新的表现形式,手段隐蔽”。这里需指出的是,“一家两制”这种利益输送形式本是老套路。


首提一家两制的官员是个关注网评的网友,他借鉴了民间的反腐话语。真正首提“一家两制”的是民间人士,对这个现象的研究也在民间。该项研究臻于成熟的标志,即2009年4月初的南都专栏文章——《贪官有多种成功的“一家两制”》。我当然能肯定这不是官方理论,因为那作品是我的研究成果。


国家行政学院教授竹立家对新京报记者表示,早在上世纪90年代,社会上就有“一家两制”的说法。“按照民间的说法,一家两制指的是夫妻二人中,一人在行政机关或事业单位工作,另一人在民营公司从事管理工作。”此说有不确处,因为从来都没人将“一家两制”局限在“夫妻二人”的框子里。民间还不至于那么糊涂,他们是一贯地至少要连带贪官的全家,连“他妈的”、“他奶奶的”都算数。


中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,“一家两制”主要指在一个家庭中有亲属关系的人一个在体制内担任公职,另一些人在体制外从事经营活动,形成一个利益链和利益输送的共同体。他这个阐述比较靠谱了,只需要补充说明两点:单个的家庭成员,也能形成“一家两制”;作为官员的代理人,和官员无亲属关系也可以。


第一类“一家两制”最简单,但它可以最大程度地实现官商一体化,这就是“一官两制”——官员除正式身份外,有着公司“老板”和“股东”的身份。其间主要存在两种具体形式:一是官员直接担任企业职务、掌控股权;二是官员兼任可分红机构、社团的职务。


第二类,由家人、亲戚或家庭代理人凭借官员权力与影响力经商,将一家分成“权与商”两部分,由自己独家构筑成“钱权共生体”。仍然是“官商勾结”不错,可这已经是一家子之间的勾结了,勾结的几乎牢不可破,故而,这是最普及、最流行的中国式“一家两制”。


它的主要好处是“肥水不流外人田”,权力资源得以充分利用,官员家庭收入来源多元化,避免对“单一贿赂收入”的依赖,减少政治风险的同时也便于直接指挥商业营运。对雄心勃勃、极少顾忌的官员来说,这种体制是唯一选项,因为它可以大规模吸纳社会人才,迅速壮大家族势力。


第三类,官员自己在国内掌实权、挣大钱、讲爱国,其配偶或子女申请到绿卡或具有外国国籍,官员成“裸官”,随时可以“弃船”而逃出国享福,其家庭特征为“一家两国”或“一家多国”。


第四类“一家两制”最懒惰,策划最不费心思,贪官官职越小“廉洁”程度就越高。由掌权官员扮演“廉洁公仆”,真正共产主义战士似的,而另有自家人承担受贿、接红包的任务,一家中有公有私、有明有暗,官员主角表面上对行贿受贿情况一无所知,对行贿人、求情人连沟通都没有,而实际上听家庭内部的下级汇报,该办的事一点也不少办。


多种“一家两制”为交叉关系,一家可同时采用各种。运用开来就可以在一家之内实现官商互补,“政权”挣钱养商,商业挣钱买官,如此良性循环则不断提升家庭地位,攫取更多的权、更多的钱。


不提政治体制改革,我对此充分理解。这一家两制的“贪官体制”,才是货真价实的中国体制,而这可是万难改变的。官员群是主要社会资产和主要商机的真正主人,这是打江山坐江山的必然结果与“道义体现”,由谁去革这样的命?又凭什么否决人家作为江山主人的创造与成果呢?


好多商业竞争的机会与场合,看似由多家社会上的公司参与,实则这些参与的企业,也多是一家两制的“体制内单位”,实为官员间、多个官员家庭之间的竞争,一般是小官争不过大官,若掂量、较量一番后觉得不可以一家独霸商机与特权,那就“利益分流”,各家达成某种妥协。


我想到了薄熙来家这一个案。律师界对薄熙来特别厌恶,还不仅是因为他在重庆对某个律师采取非常手段,薄谷开来在律师业的牛逼状,也是惹火部分精英律师的原因。薄谷开来的人专找来大钱的涉外商案,别的事务所为接大活做好多前期准备工作,由主任或大牌律师亲自上阵,可薄家的事务所随便派出个小角色,各位大律师就得夹包走路,没人敢和人家争个长短。就这,薄熙来还说“我的夫人开来……担心有人造谣生事,早早就关掉了正办得红红火火的律师事务所”。想想看,知情的律师能不质疑薄熙来的人品吗?


“一家两制”及其利益输送的隐蔽性并不强,毕竟家族关系、社会关系以及人员职业、身份等情况基本上是公开的。要论隐蔽性,凭权力淫威什么都不做就大获其利,这才让人不好张嘴说话。而权力腐败到了高级阶段,那就真的不需要直接做些什么了,甚至连官员的家人都不必出面——招牌一亮,全民就被吓傻。


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