首席评论 2013 集体建设用地人市要过几道坎? 131114

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日前，宜兴市专门出台了《宜兴市集体经营性建设用地流转试点工作方案》（以下简称《方案》），深化土地管理制度改革，，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

《方案》规定，除农村基础设施和公益性用地、农民宅基地外，对农村集体建设用地全面实行有偿使用，并通过“市场主导、政府引导”，实现集体经营性建设用地依法合理流转。《方案》同时明确，在城镇规划区、工业集中区范围内，不再新增集体经营性建设用地，对原有集体建设用地通过土地征收、复垦等方式逐步消化，对上述范围之外的非商品房开发项目，可以按集体经营性建设用地流转方式利用。此外，《方案》还要求充分考虑地方政府在集体经营性建设用地流转中的作用，综合考量并理顺流转收益的分配关系，尊重集体经济组织意愿，流转收益主要用于发展经济和提高集体经济组织成员的社会保障水平。

据了解，按照《方案》要求，本月底我市将完成调查研究、宣传发动工作，8月底前制定集体经营性建设用地使用权价格体系和流转收益分配比例 ，9月底前将集体经营性建设用地纳入统一的建设用地市场体系研究，同时健全集体经营性建设用地全程监管体系，最终于10月底前完成《宜兴市集体经营性建设用地流转办法》。（记者赵 辉）

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