盛夏时节，五道河子村，宛如南方的水乡。

小桥流水、满目青翠。

水稻试验田里，绿色与紫色相间;

文化广场上，老人带着孩子悠闲地玩耍。

好一幅恬静美丽的乡村画卷。

这里就是兴安盟扎赉特旗好力保乡五道河子村，今年被评为国家级美丽乡村试点村。

“看着村里一天一个变化，心里那个兴奋劲儿呀，一天比一天强烈……”村民张明礼的喜悦之情，源自“十个全覆盖”工程的全面实施，这项实实在在得民心、惠民生、促发展的重大举措，让老区百姓对美好生活的向往和用勤劳双手建设美好家园的热情比以往任何时候都更加强烈。

兴安盟是革命老区，也是典型的老、少、边、贫地区，从80年代起，兴安盟就被国家列为扶贫重点地区。如今，兴安盟扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。兴安盟把扶贫开发作为头号民生工程，将自治区实施的“十个全覆盖”工程作为破解全盟贫困问题的最有力抓手和最有效途径，紧紧抓住被列入国家连片特困地区和自治区省级领导联系贫困旗县、厅局定点帮扶等重大机遇，将片区规划实施与专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫有机结合起来，全力以赴，向新一轮扶贫攻坚发起冲击。

突泉县赛银花移民扶贫园区全景。记者 郭力 见习记者 高敏娜 摄

扶，不能大水漫灌，要通过实施“靶向疗法”，搞精准滴灌

见到乌兰浩特市斯力很现代农业园区先锋村村民孙景海时，他正在温室大棚里采摘草莓。“以前，谁是贫困户都由村干部说了算。现在，我们大家说了算。”他一边采摘草莓，一边笑呵呵地说起村里给贫困户建档立卡的事。

兴安盟贫困面大、贫困程度深，在长期的扶贫工作中，兴安盟各级干部深刻体会到，“大水漫灌”式的扶贫“水过地皮湿”，不能充分发挥扶贫的效应。盟委书记苗银柱态度坚定:“兴安盟扶贫开发既要创新方法也要创新机制，建立完善扶贫对象的识别和瞄准机制，多渠道增加扶贫开发资金，逐村逐户打歼灭战，确保扶贫扶到根上、扶到点上。”

为此，2014年起兴安盟开始实施精准扶贫，集中人力、物力、财力资源重点解决最贫困、最需要帮助人群的贫困问题。

对于精准扶贫，科右中旗扶贫办主任六十九的解释深入浅出:“为贫困户、贫困村建档立卡、动态管理，就像瞄靶子一样准确锁定了目标，方便因户施策、因村制宜，制定对口帮扶措施。这既符合国家要求，扶贫的效果还明显。”

调子定了，措施是关键。在兴安大地，“三到村三到户”正在热火朝天地开展着。“三道村三到户”即干部到村到户、规划到村到户、项目到村到户，通过扶贫贷款兴产业，通过易地移民搬迁挪穷窝，通过“十个全覆盖”工程，提高贫困村公共服务水平。

扎赉特旗旗长姜天虎给记者讲了一件事。前不久，盟委书记苗银柱到扎赉特旗巴彦高勒镇永合村调研，被一位老上访户拦住了。“当时，我们还挺紧张，怕他生出事端。哪知道，他是要夸‘十个全覆盖’。村里给他盖了新房子，还把路修到他家门口。生活好了，他主动担负起清扫村里街道的活儿，干得很欢实。”

乌兰浩特市乌兰哈达镇混都冷嘎查35岁村民安成林一直闲在家。去年下半年，在“三到村三到户”的精准扶持下，他成为一名既有种植收入、又能靠驾驶技术赚钱的脱贫户。像安成林一样，不少农牧民的贫困原因是思想观念落后。乌兰浩特市各机关党员干部利用休息时间，和帮扶户深入交流，与嘎查村党组织结对共建、与贫困户结对帮扶。通过党员干部与困难群众的往来沟通，在帮助他们解决具体困难的同时，逐步转变贫困户的落后思想观念，首先实现“思想脱贫”。

记者在跟随科右中旗巴彦呼舒镇党委书记王秀华下乡调研的途中，她谈起自己的感受:“在扶贫工作中驻村干部的引领最重要，驻村干部综合素质高、责任心强，工作开展得普遍好。加强嘎查基层组织建设更关键，嘎查班子团结向上的，扶贫效果往往就好。”

最值得一提的是金融扶贫富民工程的深入推进。它帮助群众选好产业，确保资金发挥效益，实现贫困群众增收脱贫。两年来，全盟共整合各类扶贫资金20多亿元，发放金融扶贫贷款18.4亿元，帮助16.5万名贫困群众拔穷根、挪穷窝、兴产业。

记者手记:通过精准扶贫，实施“靶向疗法”，兴安盟扶贫针对性更强，取得了明显效果。新时期扶贫工作贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。抓扶贫应摸清底数、找准“穷根”、明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策，才能使扶贫工作彻底解决大水漫灌、走马观花、大而化之等问题，实现贫困人口精准脱贫。

扶，转变单纯输血的思维，改为激活贫困户的“造血”功能，充分释放其内生动力，由救济式扶贫向开发式扶贫转变

五道河子村的张明礼原来是村里的贫困户，如今变成了水稻种植户。说起生活的变化，他发自内心地说:“我这个穷家如今能过到现在要啥有啥，多亏了村里带着我们这些穷户加入合作社，一下打开了脱贫致富的大门。”村里整合了项目资金，去年把他家30多亩地全部实施了旱改水，时下他家的水稻长势喜人，丰收在望。

“只有引导产业发展，才能优化扶贫的造血功能。”五道河子村党支部书记杜文义深有体会地说。

按照“整村推进、产业帮扶、项目脱贫”的总体要求，兴安盟因地制宜，加紧建设50个养殖示范区，50个种植示范区。扶持贫困户重点发展肉羊、肉牛、肉鸡等富民产业，帮助贫困户选准项目，切实增强贫困人口脱贫致富的能力。

突泉县曙光循环经济园区肉羊养殖户常宝库看着自家羊圈里的肥羊，开心地说:“去年，我申请了150万元贷款，去山东梁山购买了293只小尾寒羊，还不到一年就发展到500多只，马上就要见到效益了。”作为突泉县“扶贫攻坚”主推肉羊产业涌现出的典型代表，他成立了宝库肉羊养殖合作社，带动周边6个重点贫困村发展养羊业。

扶，既要借助外力更要激发内力，促进帮扶工作向更深层次、更宽领域延伸拓展，让帮扶成效实现最大化

这几天，37岁的科右中旗巴彦呼舒镇西日嘎嘎查牧民包秀龙迎来了一生中最重要的日子，他要结婚了!这可是以前他想也不敢想的事。

这个新变化，要从2011年自治区党委宣传部定点帮扶西日嘎嘎查说起。帮扶单位为包秀龙家盖起了70平方米的新房子，还建起了棚圈，改造了院墙。不仅如此，在帮扶嘎查发展肉羊产业中，包秀龙分到了12只基础母羊，生活状况明显改善，逐渐摆脱了贫困。于是，在朋友的撮合下，包秀龙谈上了对象。

国家重点扶贫地区，省级领导联系贫困旗县，厅局定点帮扶……兴安盟在扶贫开发上获得了前所未有的外力支持。他们牢牢把握这一重大机遇，全力打好新一轮扶贫攻坚战。

“欠发达的现实盟情使我们深刻地认识到，要尽快解决贫困难题必须充分借助外力支持。深入落实国家和自治区各项扶贫举措，充分激发内生动力，努力让帮扶成效在兴安盟实现最大化。”苗银柱对于外力帮扶有着深刻的认识。

协调5个中央国家机关对片区5个国家重点县实施定点扶贫。同时，继续做好省级领导联系贫困旗县和厅局定点帮扶工作，加强和106个厅局单位沟通协调，加快实施“226”工程，把厅局帮扶工作与全盟扶贫开发工作相结合，促进帮扶工作向更深层次、更宽领域延伸拓展。到2015年底，力争达到每个被帮扶嘎查村都有支撑发展的主导产业，每个贫困户都有致富项目;力争有50%以上的农村牧区富余劳动力外出务工，使劳务收入占农牧民纯收入的比重明显增加;使被帮扶嘎查村农牧民专业合作经济组织有效运转，实现农业产业化、集约化、规模化经营;实现水、电、路、气、房、优美环境“六进农家”。

“省级领导干部联系贫困旗县和厅局定点帮扶，极大地激发了兴安盟贫困旗县的内在发展动力。”杜学军告诉记者，省级领导带着专家深入调研，科学把脉，准确诊断症结，在发展思路上着力，解决困难上用力，使贫困嘎查村生产得到发展，生活变得宽裕，管理显著增强。帮扶厅局积极争取项目、整合项目，大力发展贫困群众参与度高的特色产业，通过专业合作社和龙头企业带动有效增加群众收入，通过发展产业，带动了扶贫，创造了就业。

包秀龙对自治区党委宣传部的帮扶更是感激不已: “十几岁的时候，父母就先后去世了。家里兄弟姊妹7人，当时只有两个姐姐长大成年。”回忆起过去的艰难岁月，包秀龙唏嘘不已，家里一贫如洗，是嘎查出了名的特困户，没有姑娘愿意嫁给他，他成了嘎查为数不多的光棍之一。“要是没有宣传部的帮助，我哪能娶上媳妇，哪能过上这么好的生活呢!”

与包秀龙有着一样感受的，还有79岁的科右前旗德伯斯镇太平山嘎查牧民六月老人。她对记者说:“政府给咱花了8万元钱盖了新房，这打着灯笼也难找啊!”

六月一家一直生活困苦，但在定点帮扶单位的助力下，六月一家没花一分钱就住进了幸福小区宽敞明亮的新房。以前从不上门的媒婆开始来了，儿子王福山于2012年9月成了家。成家后，王福山的生活有了新的变化，在有关部门帮扶下开始养殖肉羊，脱贫致富。

科右中旗旗委书记佟布林说:“现在的科右中旗，在各种外力的帮扶下，生产生活条件逐步改善。环境的改善影响着人，改造着人，贫困户的精神面貌出现可喜变化，积极向上，勤劳致富。人有了精气神儿，脱贫致富指日可待。”

记者手记:省级领导干部联系贫困旗县以及厅局帮扶，为兴安盟扶贫攻坚提供了强大的外力援助。兴安盟牢牢把握这一重大机遇，将帮扶工作与全盟扶贫开发工作相结合，从帮扶中谋机遇，从政策中找红利，在扶贫资源整合上聚力，从而充分激发内生动力，努力让帮扶成效在兴安盟实现最大化。 (记者 吴海龙 张俊在 胡日查 戴宏)

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